欠发达地区实施民生工程之我见 　您所在的位置：首页 > 公告栏 欠发达地区实施民生工程之我见 2007-10-27 18:48　   欠发达地区实施民生工程之我见   ——孟祥新       高度重视民生问题，大力实施民生工程，是贯彻落实科学发展观的实际行动和具体体现。寿县作为欠发达地区的传统农业大县，如何实施好民生工程，着力解决关系人民群众切身利益的困难和问题，促进社会和谐，加快小康建设步伐，笔者结合工作实践，有以下五点认识和体会。 一、实施民生工程，既是难得机遇，更是现实需要。说是难得机遇，是因为寿县经济基础较差，财政收支矛盾较为突出，社会事业发展较为滞后，需要解决的民生问题很多。党中央、国务院高度重视民生工程，出台了一系列政策措施。今年省委、省政府启动实施十二项民生工程，集中财力，提供配套资金支持，这在很大程度上将帮助我们破解这一难题，机遇十分难得。说是现实需要，是因为我们提出了未来五年要通过实施工业富县、农业稳县、招商活县、旅游兴县四大战略和“治水安民”、“通达富民”、“建城聚民”三大工程，努力实现综合经济实力、人民生活水平、县城和新农村建设三大跨越，到2011年全县生产总值、人均生产总值和财政收入均在2005年基础上实现翻一番。要把这一宏伟蓝图变为现实，需要全县上下的共同努力，需要一个和谐的发展环境。目前影响寿县和谐发展的民生问题大量存在，如上学难、看病贵问题，水利基础设施不完善、抗灾避灾能力不高问题，失地农民社会保障问题，特困群体救助问题，城镇建设中涉及的拆违问题等等，哪一件处理不好，都会造成较大影响，不利于最大限度地激发和调动广大人民群众的积极性，阻碍各项工作的顺利推进。因此，在突出经济建设这个中心的同时，必须把解决民生问题摆上更加突出的位置，作为执政为民的重要体现，始终不渝地抓紧抓好，推进和谐寿县建设，为经济发展提供智力支持和环境保障。 二、实施民生工程，既要抓当前，又要抓长远。何为民生？孙中山先生说：“就是人民的生活、社会的生存、国民的生计、群众的生命。”就寿县来讲，事关民生问题的事情很多，在解决时必须突出工作重点，区分轻重缓急，扎实稳步推进。所谓抓当前，就是要保证党的各项惠民政策特别是省委、省政府组织实施的民政、卫生、教育、水务、计生、劳动保障等十二个方面的政策不折不扣地落到实处，内容只能增加不能减少，范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低。进一步完善城乡特困群众最低生活保障、大病救助、“五保”户供养制度，不断提高保障水平。进一步加大城乡合作医疗试点工作力度，不断提高参合比例，切实解决群众看病难、看病贵问题。进一步加大教育资源整合和学校危房改造力度，全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，巩固“两基”教育成果。进一步抢抓政策机遇，创新体制机制，大力实施小集镇和中心村通自来水工程，保障群众饮水安全。进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，建立正确的导向机制。进一步加大劳动和社会保障工作力度，继续扩大失业保险、养老保险、医疗保险的扩面征缴工作。坚持不懈地加强社会治安综合治理工作，依法打击各种犯罪活动，坚决维护社会稳定，切实保障人民群众生命财产安全。进一步加强全生产工作，严格落实安全生产责任制，强化对食品、药品、餐饮卫生和交通安全等的监管，尽可能减少安全事故。正确处理人民内部矛盾，深入开展矛盾纠纷排查化解活动，继续推进领导干部开门接访和带案下访工作，畅通民意诉求渠道，坚决维护群众的合法权益。要通过这一系列民生工程的实施，最大限度地彰显“发展成果由人民共享”。所谓抓长远，就是要立足当前，着眼长远，探索建立解决民生问题的长效机制。把民生问题纳入国民经济和社会发展规划，从战略角度进行整体部署和统筹考虑，不断推进就业、困难群众救助、社会化养老、医疗等各种保障体系建设。将民生问题作为约束性指标，调整对乡镇的政绩考评体系，全面推进行政问责和责任追究制度，建立健全导向机制和运行机制，坚决杜绝各种行政不作为、乱作为。通过长效机制建设，努力把保障民生提高到一个新的水平。 三、实施民生工程，既要治标，更要治本。民生问题由来已久，表现出来的是发展不够的结果。但民生问题更是发展中的问题，就民生问题解决民生问题，只会越走路子越窄，必须通过加快发展来解决，这才是治本之策。近年来，我们把握宏观经济环境的变化，结合寿县实际，着力打造四大基地和一个后花园，即坚持东向发展，积极打造东部产业转移承接基地、农副产品生产供应基地、淮南煤电化产业的配套基地和劳务输出基地；充分发挥国家历史文化名城这一独特的人文资源优势，积极打造古文化旅游目的地，构建沿淮中等旅游城市，努力建成为合肥、淮南的后花园。通过几年来的努力，已经取得了较为明显的成效。事实证明，这是一条符合寿县实际、人民群众认可的发展道路，必须坚定不移地坚持下去。为此，要做到“七个坚持不懈”，即坚持不懈地开展解放思想大讨论活动，不断清除影响和束缚寿县发展的各种思想障碍，以思想的大解放促进寿县的大发展；坚持不懈地实施招商引资主战略，大力推进县工业园区、临空产业园区和乡镇工业聚集区建设，加快构建工业主导型经济格局；坚持不懈地发展现代农业，引领新农村建设有序推进；坚持不懈地加快县城“一城四区”建设，舞活城镇化的龙头；坚持不懈地实施旅游兴县战略，打靓寿县古文化旅游的名片；坚持不懈地加大投入，推进城乡基础设施建设，不断提高支撑和保障能力；坚持不懈地加强机关效能建设，为推进跨越式发展、奋力实现崛起提供作风保证。要通过加快发展，尽快提高县域经济的综合实力，为实施民生工程奠定强有力的物质基础。 四、实施民生工程，既要重民生，更要重民声。民生问题，首先应是老百姓的衣食住行、生老病死等生活中遇到的难题。民生工程就老百姓而言，实质上就是人民群众最关心、最直接、最现实的民心工程，主要体现在广大群众特别是困难群众的基本生活、医疗、教育、就业等是否得到保障；就政府而言，民生工程最能体现人民政府执政为民的理念，是德政工程。要把这项民心工程、德政工程实施好、落到实处，必须坚持与民互动，重视群众的感受，保证其知情权、参与权、监督权。一是确定民生工程项目时要让民参与。民生工程的视角要瞄准老百姓的烦恼，找准影响民生的突出矛盾，抓住群众普遍关心的现实问题，充分征求群众意见，在绝大部分群众同意的情况下才实施。比如：在确定村村通水泥路、户户通有线电视、农村人饮、农村沼气等工程时，不能简单地认为只要是对老百姓有利的事情，就没有必要听取群众意见，可以搞强迫命令、武断作主。事实证明：凡是群众不知情的事情，参与起来往往不积极、不主动，甚至从中作梗。因此，在实施这些工程时，要善于倾听民声、问计于民、与民互动，在深入调查研究的基础上，提出切实有效的具体政策措施，使民心工程真正能够改善民生、造福民生。二是在实施民生工程项目时要让民监督。对于资金发放性项目，要严格按照“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的办法阳光操作，公开接受群众监督，杜绝暗箱行为，努力做到在政策规定范围内的人一个都不要少，不在政策范围内的一个都不能补。对按人头算账补助到学校、医院等单位的资金，要严格审批把关，防止虚报冒领，确保专款专用。对于工程建设项目，要严格执行招投标制度和竣工验收制度，让群众从筹款、资金拨付、质量监管、工程验收、资金结算等各个环节参与，确保建一处、成一处，杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。三是民生工程的效益要由民来评判。民生工程的受益主体是老百姓，他们得到多少实惠，自己心里最清楚。因此，我们不能仅凭投入了多少钱、干了多少事就认为做得不错、取得很大成绩了，更不能因此而沾沾自喜，最重要的是要看到还有多少问题没有解决，哪些工作做得还不完善、还不到位，特别是要重视弱势群体的声音，让更多的“民生工程”成为“民声工程”，实实在在地做老百姓最需要我们去做、最急需我们去做的事情。 五、实施民生工程，既要用力，更要用心。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”、“心中为念农桑苦，耳里如闻冻饥声”。古代官吏尚且能为民间疾苦牵挂得寝食难安，作为以执政为民为宗旨的共产党人，更应常怀为民之心、常思为民之策，为解决好民生问题日夜萦怀、求实求真才是。切切不能以为做的是让群众得实惠的好事，就想让老百姓感恩戴德，就可以对群众颐指气使，更不能以实施民生工程为晃子，走形式、摆架子，搞形象工程和政绩工程。要坚决防止有的单位和有的同志因为掌有项目、资金而假公济私、以权谋私，坚决遏制民生工程中的腐败问题。科学发展、和谐发展，最终要落脚到解决好民生问题上来。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，已成为当前和今后我们工作的重要组成部分。我们要牢记党的宗旨，情系群众安危冷暖，心想百姓柴米油盐，胸怀人民喜怒哀乐，认认真真解民忧，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，以求真务实的作风，把民生工程实施好，使之成为经得起历史检验和让群众满意的民心工程。 （作者系中共寿县县委书记）    相关链接 Copyright 2006