寿县是农业大县，人口大县，要想发展壮大县域经济，必须正视县情，面对农业的复杂性、周期性和弱质性的特点，大力发展现代农业，加快推进县域经济的发展，实现农业大县向农业强县的跨越。 一、发展现代农业的现状与不足 一是粮食生产连创历史新高，但综合生产能力不强。全县粮食产量连续五年突破100万吨，其中2009年达到160.5万吨，多次荣获全国粮食生产先进县称号。但农业投入不足，基础设施建设相对滞后，农业靠天吃饭的局面没有根本改变。 二是特色农业雏型初现，但基地规模偏小。积极发展“一村一品”、“一乡一品”，全县初步形成了粮食、油料、生猪、家禽、席草、豆制品、林木、渔业、棉花、果蔬等十大农业特色产业。但特色农业规模较小、带动力不强；绿色、无公害农产品生产基地规模不大。 三是农业产业化步伐加快，但水平不高。全面落实产业化倍增计划，强力推进农业产业化，全县规模以上农产品加工企业达到120个，年销售收入500万元以上的龙头企业65家、亿元以上6家。拥有省级农业产业化龙头企业4家，市级20家，县级30家。但龙头企业少而小，牵动力不强；标准化、品牌化推进不快，市场的认知度不高。 四是农民收入保持较快增长，但持续增收难。近年来，随着农村经济结构的深刻变化，农民的收益开始增多，加之农村劳动力向非农产业的转移，拓宽了农民增收的渠道，农民人均纯收入大幅增长。2009年全县农民人均纯收入达到4150元，增长13%。但由于农村劳动力整体素质下降，难以接受新技术和新品种，农业生产成本逐年增加，实现农民持续增长收入难度加大。 二、建议和对策 根据目前农业大县的实际，要加快现代农业的发展，就必须坚持不懈地加强农业的基础性、现代性、可持续性以及组织性建设，全面推进实现农业大县向农业强县的跨越。 1、坚持发展粮食生产不动摇，打造 “大粮仓”。寿县要加快发展现代农业，当前必须紧紧抓住国家实施增粮规划和中部崛起战略支持粮食生产的机遇，围绕全市开展的粮食“双百亿”工程，着力实施好粮食“双35亿”工程，不断提升粮食生产的规模化、集约化和产业化水平，打造沿淮“大粮仓”，切实巩固粮食大县地位。要大力推进“三项行动”和高产创建活动，着力打造24个粮食生产重点乡镇、10个现代农业小区和100个粮食生产大户，重点建设好沿安丰塘以北的120万亩优势水稻示范基地，沿淮淠沙土地区100万亩优质小麦示范基地。建设一批高产稳产优质安全的粮食生产基地。力争到2012年，粮食总产稳定在35亿斤，粮食加工产值达到35亿元，实现粮食生产和加工达到“双35亿”的产能。 2、坚持推进农业产业化经营不动摇，培育“大企业”。作为农业大县，寿县人力和农副产品资源丰富，开发增值潜力巨大。可这些年来，一直处在产、加、销相脱节，市场化商品程度极低。农民大都是种粮卖粮，养鹅卖鹅。有句话叫着，养鹅的没有拔鹅毛赚钱，拔毛的没有贩毛的赚钱。我市农业产业化的发展，要以主导产品为基础，建设大基地，培育大产业，打造“大龙头”。寿县板桥席草加工生产就是一个成功的范例，现已实现种植基地规模化、生产加工配套化、产品销售网络化、社会服务系列化，形成了“公司+基地+农户”的产业化格局，周边有1.5万户5万余人从事草席生产经营活动，人均纯收入2000元以上。因此建议，一要在工业兴县中把农产品加工园区作为重要组成部分，整合一些农产品深加工大项目对外招商，把龙头企业做大做强。二要加强土地流转，拿出规模土地对外招商，加强基地建设。三要在食品加工上大做文章。政府要引导已形成规模的稻米、面粉加工企业延长链条，从粗加工向精深加工提升，向食品工业发展，借鉴河南经验，把原料基地变成食品加工基地，把“粮仓、肉铺、菜园”变成沿淮“大厨房”。县委、县政府要把皖西白鹅、八公山豆腐、瓦埠湖银鱼、寿州狗肉研制成鹅泡面、豆腐面、银鱼面、狗肉面推向全国。 3、坚持加大农业投入不动摇，推进“大建设”。建设现代农业必须有与之相适应的条件和基础设施。建议县委、县政府，一要把争取来的支农项目资金，按照“统筹规划，统一协调，相互补充，相互配合”的原则，采取“各炒一盘菜，共办一桌席”的办法，捆绑使用各类项目资金，扶大不扶小，扶强不扶弱，扶优不扶劣，实行政策向优势主导产业倾斜，财力向板块核心示范区倾斜，项目向市场带动力强的龙头企业倾斜，集中力量办大事。二要加大对现代农业的投入力度，发挥“四两拨千金”的作用，对龙头企业使用银行贷款进行深加工技改、优良品种繁育、新产品开发、新技术推广、市场改建扩建、配套服务实施建设等，市、县财政可在一定时期内给予全额和部分贴息。对开发引进推广良种和新技术，培训和指导农民，开展农产品原料生产基地建设，引进推广应用农产品精深加工、包装、储藏、保鲜等技术，申报农产品质量标准认证、培育产品品牌、提高食品安全服务，开展市场信息服务，建立营销网络，举办产品宣传推广活动等，市、县财政可采取“以奖代补”的方式进行支持。 4、坚持体制机制改革不动摇，尝试“大创新”。建议各级政府及农业部门，一要在方法上创新。要学会研究运用国家支农政策，发展项目农业、工厂农业、餐桌农业，规模农业、生态农业，观光农业、品牌农业、特色农业；要学会通过招商兴办一些大的粮油批发市场、果菜市场、茶叶市场、竹木市场、种子市场、活鱼市场、畜禽市场、农机租赁等农副产品批发专业大市场；要学会建立农业保险，小额信贷和社会化服务体系。二要在农业社会化服务体系上创新。要尽快加强专业农技服务组织建设，各级政府和人事部门要帮助引进农业科技专门人才，可以从农业奖励资金中拿出一定比例专门用于基层农技站活动经费，大力扶持农业专业化、社会化服务组织，农业部门要帮助建立各种农业协会、组织科技人员下乡，同农民及专业大户签订科技和防治病虫害合同。鼓励农村种养大户、龙头企业、农民专业合作社、农民工返乡创业者等多种经营主体发展适度规模经营，由市、县区和乡镇领导挂帅，抓好土地承包经营权流转示范点建设，逐步培育一批百亩、千亩乃至万亩的现代农场。三要在考核考评机制上创新。县委、政府要把发展现代农业纳入干部的政绩考评对象，像抓计划生育、招商引资工作一样抓现代农业发展，列入年度考核一票否决之一，县对乡镇要制订考核奖惩细则，把涉及的有关部门、有关人员与乡镇捆在一起考核，量化、细化目标责任，进行同奖同罚，形成全县上下抓现代农业的合力。