在寿县调研时讲话 六安市政协主席  刘庆德 （2010年11月25日）   我们一行看了陶店回族乡、几个工业企业、八公山旅游景点建设、旧城改造和新城区的建设，感到变化很大，发展很快，有的工程项目建设之好之快，不是没想到，而是想不到。刚才，绪鹏同志介绍了情况，力生、安鸣、成富同志分别发了言。到此，我们完成了今天的考察任务。 近两年来，寿县的经济和社会事业有了全面的进步。在县内，干部群众的信心在不断提振，人们看到了希望；在县外，影响力在提高，形象得到明显改善。特别是近年来，县委、县政府准确界定自身的发展方位，确定制约寿县发展的因素并组织突破。一方面抓发展，解决实际问题，吹糠见米，另一方面又做打基础、利长远的工作，诸多方面都取得了突破性进展，出现了标志性的变化：你们坚持工业化核心战略不动摇，学习霍山经验，构筑工业平台，工业经济取得了新起色；你们突出城镇化优先发展战略，着力推进县城和中心集镇建设，新区建设和旧城改造双向推进；你们突出新农村建设，为跨越发展打好基础，为现代农业发展提供支撑；你们把旅游业作为支柱产业来培育，在项目建设、管理创新上做了大量卓有成效的工作。 这都是在特定的环境之下取得的成绩，干部群众的付出是可想而知的。因为只有知道寿县的起点，才能知道今天的高度。身临其境，我们持果索因，成绩源自以下几个方面：你们有一条清晰的总体思路，提出“四大战略”和“三大工程”，构建南工北旅特色经济新格局，这个思路既符合县情，又体现着承前启后和新的理念导向，比如旅游方面围绕“寿”字大做文章，城市建设提出“古城要古到底，新城要新到家”等；有一个明确的目标追求，提出“三年见效，五年起跳，十年换貌”，这个目标既是县委、县政府的政治诺言，也是全县人民孜孜不倦的追求；有一套奏效的方法举措，扬长避短，突出重点，致力于冲破一批瓶颈因素，这样的举措既抓住了主要矛盾，又牵动和影响着全局工作；有一种高效扎实的干事作风，注意严明责任纪律，以踏石留印、抓铁有痕的毅力在工作落实的终端上见成效，这种作风既点燃了干部的兴奋灶，树立了正确的导向，又能以工作实绩来赢得群众的信赖；有一种举县而为的浓厚氛围，群众情绪理顺，拥戴政府决策，干部责任到位，岗位各得其所，这种氛围既是干部较高素质的体现，又是人们放开眼量，顾全大局的表现。寿县的变化发展看起来是渐进式的，但有的问题的解决触动了思想观念深处，比如旧城改造和拓展新城这就是颠覆性的，因为在此以前，从彷徨到构思，从动议到规划，这期间经历了漫长的历史过程，现在即将变为现实，折射出我们几套班子尤其是主要负责同志对历史、对人民的感情，也说明我们的领导同志有信念、有主见、敢负责，具有思考者的境界和实干家的魅力。 不过，我们的发展只是初步的，或者说是破了题开了篇。因为产业的投入不足，新的经济增长点不多，财源税源的培植任务还很重，城镇建设大量的工作还在后头。好在坚冰已经打破，只要按照既定的路子走下去，目标就能实现。我就你们的几项重点工作谈点体会和看法，既不是建言，也不是献策，算与大家作一个交流。 一是继续坚持工业化核心战略不动摇。工业是投资的乘数效应，任何地方的发达都跳不过工业化阶段，只不过是周期长短的问题。市委、市政府要求实现跨越式发展，这个跨越的支点就是要培育优质的市场主体，工业则是主体之主。你们现在的工业存量不多，总量不大，增量就是着眼点。要不论轻工业还是重工业，不论技术层次高低，不论规模大小，只要符合产业政策和环保要求，放手发展。按照南工北旅的经济格局，努力把新桥产业园建设好，这个园区今后前途无量，若干年后，可能与县城两分天下。所以现在的规划和建设就要高起点，特别是要注重城市功能的配套，不给历史留下遗憾。控制好北部工业区现有面积，着重提高现有土地的投资强度。乡镇工业集中区在不久的将来就是劳动密集型企业的好去处，合理布局的同时，可以筑巢引凤和引凤筑巢两条腿走路。项目就是生产力，几个好的项目就能带动一域的发展，改变地方的形象。在引进大项目、积聚大产业的时候，整合资金，握紧拳头，选准目标，重点扶持。 二是继续加快现代农业发展。经过多年治淮，寿县遭遇自然灾害的频率大为降低，干部群众也得到一定程度的解放，现在的注意力应转向发展现代农业。寿县农业在江淮之间的水平算高的。要把建设产业化龙头企业作为现代农业的抓手。产业与产业化是不一样的。产业是生产范畴，产业化则是生产方式的范畴。要争取国家和省级的农业项目，就像我们是粮食生产先进县一样，如果再能搞几个项目列入国家或省级的战略层面，带来的结果是不一样的。我们既有条件也有理由去争取。在农业上，我们要出更多的经验，出更好的效益。 三是继续突出城镇化优先发展战略。城市化是消费的乘数效应。我们常说的三架马车拉动经济发展，我认为现在是城镇化、工业化、基础设施投入拉动我们的经济发展。你们确定了城市建设的三大规划，又完善了详规，既可望，又可及。我们憧憬着老城改造完成之时的壮丽景象，到那时，可以坦言这个贡献是历史性的。古城墙是寿县人的骄傲和自信，但自信过度，越过自傲，就变成自我封闭了。所以古城墙又像一大封闭的环，一度禁锢着一部分人的观念更新。我敢说，就平均看，城墙内居住的人们是目前生活环境较差，享受现代文明较少的城市居民。所以，现在动手改造旧城正当时。当然旧城改造的难度不是一般县城可以相比的，诸多矛盾会显现出来。这种矛盾说到底，是整体利益和局部利益，多数人利益与个别人利益，长远利益同眼前利益的博弈，相信你们会做好工作，依法办事，义无返顾地干下去。要把新城区17平方公里建设成为一个知名的现代化新城，总结别地新区建设的经验教训，学习现代理念，但不要轻易仿造、复制，城市要有自信，把你们的聪明才智发挥到极致，把新城建设成独一无二的。 四是继续把旅游作为支柱产业培育。县委、县政府提出，要把县城建设成为一座中等旅游城市，这是大气魄，大手笔。寿县的旅游与其他旅游景区有着显著的差异性，这里的文化有底蕴，有魅力，如果把旧城改造好，加上已修和待修的高速通道，是难得的旅游目的地。旧城改造可否块状改造？注意首批建筑群体应当成为继续改造的范式或参照系，体现技术和艺术的结合。相信到那时，这里自有吸引力，让人们来寿县欣赏美景，领略意境，缅怀古人，感悟哲理。 五是继续在构建和谐社会上用力。经济资源的核心是盈利，社会资源的核心是人脉。构建和谐社会的首要任务是加快发展，经济落后什么矛盾都会冒出来。客观地讲，寿县的资源禀赋、基础条件都不是很好，身在这样的环境，就应换个角度看问题。一个地方的发展并不完全在于自然资源的比较优势，更在于人才、资本、管理等高级生产要素的竞争力。尽管你们“可能在较长时间里都处于追赶状态”，只要扎实干上几年，实现起跳和改貌的目标，到那时和谐社会的基础就更加稳固。构建和谐社会需要全社会的同频共振。县级层面更多的是操作，决策前的论证可以“和而不同”，决策后的实施应该“既和又同”。重大事项一经决定就要动员全社会去做，杂音太多、争论不休，不利于一个地方的发展。一个地方要发展可以有一百个理由，但要停滞不前，只要一个理由就够了。构建和谐社会需要干部的优良作风赢得人心。优良作风出成绩、出形象、出干部，我们这么多急事难事要做，干工作抓发展，很大程度上就是比精神、比气魄、比激情，干部要多些担当。县委、县政府应当一如既往、旗帜鲜明地抓作风，抓责任落实，相信一切为了寿县的事业，没有什么不能相互原谅的。和谐社会的构建需要社会稳定。稳定是和谐的基础，和谐是稳定的最高表现形式。现在社会矛盾多，又是一个人人都有麦克风的时代，因此要见微知著，坏的苗头要打压在萌芽状态，尽量避免因突发事件而干扰我们正常工作秩序，力求稳定无“新闻”。 我们感受到，寿县已经在沉默中爆发了，更难得的是一种顺势发展的局面形成了。我们充满信心地等待着更加辉煌的寿县早日到来。