关于我县“十二五”规划编制工作的建议案 　您所在的位置：首页> 建言献策 > 提案选登 关于我县“十二五”规划 编制工作的建议案 2010-11-18 15:36　 关于我县“十二五”规划 编制工作的建议案   县政府: 县政协围绕中心、服务大局，议大事，谋长远，把建言“十二五”规划编制工作列入了2010年工作要点。9月份以来，县政协组成专题调研小组，深入县有关乡镇、相关部门进行走访、座谈，调查研究。10月29日，县政协召开十四届十六次常委会议，专题协商《寿县国民经济和社会发展“十二五”规划》（征求意见稿），与会人员进行了认真的协调讨论，提出了一些有针对性的意见和建议。现将这些意见、建议归纳，形成《关于我县“十二五”规划编制工作的建议案》，供县委、县政府决策参考。 （一）、编制我县“十二五”规划应当把握的重点 一要立足寿县“十一五”的良好基础。我县在“十一五”期间奠定了一定的发展基础和条件，形成了良好的发展态势，“十二五”期间必须承接和延续这一良好的发展态势，做好规划之间的无缝衔接，推进寿县的经济和社会发展更上一层楼。 二要立足寿县的发展实际。找准发展定位、发展战略、发展目标。“十二五”期间，寿县的最大问题仍然是发展不够，发展质量不高的问题，必须坚持科学发展观，用先进、开放的理念谋划“十二五”规划。既要解放思想，又要实事求是。有些指标应定得更实点，有些指标可以定得更高点。 三要立足寿县的长远发展。紧紧围绕国家、省、市发展的重点领域，研究交通、水利等基础设施、产业推进及聚集发展、环境保护、区域经济、统筹城乡、文教卫生等社会发展、适合县情实际的各种发展项目，抓住国家发展的机遇，用足用活政策空间，在铁路、高速公路、港口、桥梁、主体功能区、产业园、工业园建设等方面，积极谋划和编报一批带动能力强、投资规模大、产业关联度高的重大项目，建立项目库，争取更多更好的项目进入国家和省里的发展规划，为长远发展夯实基础。 四要立足寿县的和谐发展。要进一步强化以人为本理念，力求“十二五”规划能有效解决我县经济社会发展中一些深层次的矛盾和问题，深化收入分配制度改革，切实提高城乡居民收入，重点围绕就业、住房、上学、就医、养老及文化生活等领域，进一步保障和改善民生，真正实现住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、活有所乐。 五要充分发扬民主。广泛听取社会各界方方面面的意见和建议，凝聚众人智慧，特别要反复征求各行各业专家学者、社会各界人士及广大干部群众的意见和建议。 六要做好规划的衔接。要加强与省、市有关部门的对接力度，纵向与上级规划衔接，横向与合肥、淮南、六安等周边地区衔接。同时，要加强与县内各有关部门、乡镇的联系，使总体规划与各乡镇、各行业、各部门的专项规划相一致、相融合，避免上下差异、矛盾冲突。 （二）、对我县“十二五”规划内容的具体建议 根据会前几个调研组调研情况，对我县“十二五”规划编制内容方面提出如下具体建议： 一、项目建设方面： 要把项目编制、争取、建设工作摆上我县经济社会发展的重要位置，列入“十二五”规划重要内容。 1、要向上争取建瓦埠通陶店跨湖大桥，沟通瓦东与瓦西的大循环，融于合肥经济圈。 2、抓住国家规划打造淮河运输“黄金水道”机遇， 在寿县八公山境内建立港口。 3、积极向国家铁道部争取商丘至杭州高铁在我县境内建立高铁站，以拉近我县与合肥、上海等各大城市的距离。 4、建议十二五期间要向国家争取政策和治淮大项目，加快正南洼地治理，建立大型排涝站等，彻底解决寿县关门淹问题。 5、要抓住国家支持粮食产量大县的机遇，积极向上争取农业开发方面的大项目资金，加强和改善农业基础地位的建设。 二、工业经济发展方面 1、要牢固树立加快工业化发展核心思想，把实现初 步工业化作为各项经济指标任务的重中之重，坚定不移地推进“工业强县”战略，形成一把手抓工业的核心机制，把方方面面的力量充分调动起来， 2、加大招商引资力度不动摇，继续实行一把手负责制，健全考核机制，规范和兑现奖惩措施，形成招商引资工作的正常机制。 3、突出抓好工业及招商引资平台建设。即“两园”、“八区”。把新桥国际产业园和县工业园区作为平台建设的主抓手，形成县工业经济构架的核心区域。尽快招商上马一批投资亿元以上的大企业、高科技企业，形成工业龙头。8个乡镇工业集中区，要规划好产业布局、形成规模。 4、认真破解发展难题，不断增强工业经济要素集聚能力。一要提升工业融资能力，二要坚持用足用活土地政策，三要以优惠政策培训和吸纳优秀人才，特别是高级技术人才，四要下大力气抓好企业劳动保障工作。 5、做大做强优势产业。对我县目前的农副产品加工业、纺织服装业、建材业、交通运输设备制造、羽毛制品、席草塑编、藤条加工、旅游产品等重点产业要分行业做好专项规划，列入工业经济发展规划。 三、农业发展方面 1、“十二五”期间要打破城乡二元结构，着手谋划城乡一体化，推进新农村建设。 2、加大市场调控力度，确保粮食安全。进一步加大对国有粮食企业改革改制力度，整合资源，提高减员、消债、增效指标、确保国有资产保值增值。进一步加大对国有粮食企业基础设施建设的投入力度，改造升级破旧仓储30万吨，新建现代化仓储25万吨。充分发挥国有粮企业主渠道作用。全面加强市场监管和价格调控，确保全县粮油市场收购秩序优良，原料供应充裕、价格稳定合理、质量合格可靠。 3、推进土地承包经营体制创新，提高规模经营水平。积极引导农民采取以地入股、互换、租赁、代耕等形式，使土地向经营能手、种植大户集中，提高土地综合开发和规模化经营水平。“十二五”末全县土地流转面积达到耕地面积50%，1000亩以上20户以上。 4、加大扶贫开发力度，提高贫困人口的生活质量和脱贫技能。“十二五”期间，转移培训贫困劳动力10000人以上，资助贫困大学生2000人以上，培训农业实用技术10万人次以上。通过重点村基础设施建设，扶贫项目带动，创业培训、实用技术培训、产业与信贷扶持、子女教资助等方式，基本解决现有农村贫困人口的温饱问题。 5、“十二五”期间要整合全县国有、集体水资源，实行对外拍卖招标，引进一些养殖大户，将我县安丰塘、马家湖、梁家湖、东大圩等大型养殖水面进行综合开发。 四、旅游经济发展方面 1、把旅游业定位为“全县经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。 2、超前谋划和分析国内旅游发展趋势，“迎接大众化旅游高潮，举全县之力发展旅游业”。 3、坚定不移地走精品、特色之路，要进一步提升、改造四顶山道教群、报恩寺等景点建设，完善博物馆、孔庙、清真寺等景点建设；对新开发的旅游景点、旅游产品、旅游商品必须高标准、高品位，是精品，宁可少而精，决不能粗制滥造；在规划一步到位的前提下，走由小到大、又少到多，最终成为“航空母舰”之路。 4、突出寿县特色。寿县旅游业的发展，必须突出文化，文化与旅游的深度融合，是我县旅游业发展的主攻方向。一要加大传统地域文化的研究和挖掘，多形式、多渠道地展示寿县的文化，重点是抓好八大工程，即：楚文化和淮南国文化项目研究工程，逐步实施特色文化演出节目策划工程、旅游文化节庆活动策划工程、地方民歌民曲整理创作工程、电影动漫节目的摄制工程、影视基地、文化产业园工程。二要培育、打造旅游文化演艺市场，让寿县的十大文化冲出寿县将寿县的地域文化发扬光大。三要抓好旅游商品和生产和销售，大力开发适销对路、符合市场需求的旅游商品。 5、加快寿县旅游核心区建设。坚定不移地实施新城区建设和老城区的恢复保护工程，花大气力适时启动保护、恢复古建筑、古街区、古风貌工程，实施八公山生态恢复工程、古城古镇湿地古树保护工程，实施安丰塘瓦埠湖等其他景区景点的生态保护和环境美化工程。 五、教育事业发展方面 1、进一步建立健全与公共财政体制相适应的教育经费保障机制，认真落实教育经费财政拨款“三个增长”和“两个提高”的规定，确保教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，确保在校学生人均教育费用逐步增长，确保教师工资、奖金福利和学生平均公用经费逐步增长。 2、制定规划，强化措施，加快学校校舍、设备、教师标准化建设，使教育资源分布更科学更合理，在县域内实现教育均衡发展。 六、卫生事业发展方面 加大财政投入，促进卫生事业投入与经济社会发展相适应，进一步加强县、乡、村三级基本医疗服务体系建设，大力推进基本医疗保障制度，巩固和完善新型农村合作医疗制度。 七、城镇建设等方面 1、城镇建设要适应国家关于城乡一体化发展的形势，规划要长远、科学，标准要高，防止盲目建设、低品味建设、重复建设，“十二五”期间，农村集镇要严格按规划建设，坚决遏制乱建现象。 2、加快县城老城区的保护、改造和新城区建设步伐，扩展新城区规划面积，将八公山、双桥、窑口等纳入县城总体控制规划，扩展新城区保障圩的范围。要提前布局新城区交通等基础设施，从窑口大桥以北规划修建二环路，将寿六路拓宽，建“九龙大道”，为新城区道路通畅打好基础。 3、“十二五”期间要加速机关出城、人口出城，新城区生活、服务等设施的功能配套。 4、“十二五”期间，要继续将农村道路建设摆上重要位置，结合新农村建设，“村村通”水泥路要向村、组延伸，要列出专项经费确保已建成道路的管护。                                 政协寿县委员会 2010年11月4日    相关链接 Copyright 2006